第五章、年度预算
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一年一度的预算会议开始了，斐迪南非常明智的选择了退场，按照以往的惯例，不吵个三五天，是出来不了结果的！
反正斐迪南心中早就有底了，各部门大体的费用他是有定数的，但这只是一个底线，具体到哪个部门最后能拿多少，那就要各凭本事了。
比如：今年斐迪南给军方划定的军费范围是：不得低于百分之三十，又不得超过百分之四十二。
那么作为实际执行人的康斯坦丁，就必须要把军方的费用给限制在这个区间内，但是这个底线对他们又是严格保密的，军方能够在预算会议上拿到多少军费，就要看他们的能力了。
这个即不是凭武力，又不是靠影响力，而是要讲道理，要拿出切切实实的依据来，说服内阁和各部门的负责人，让大家觉得信服才行！
保加利亚的年度预算，都是在上一年度年末决定的，通常在12月份上旬就开始了，月底之前必须做出决定来，各部门才好做出来年详细的施政计划。
战争时期自然是例外了，因为世界大战的因素，保加利亚的年度预算，实际上已经终止了两年，现在又要再度开起了。
作为首相康斯坦丁按照惯例，主持了这次会议，他也没有啰嗦，直接开口说道：“1918年，年度预算会议现在开始，还是老规矩各部门负责人按照座位先后顺序发言，列出各部门来年的规划核定开销，然后接受大家的质询，获得大家的认可则获得通过！”
潜规则在任何环境下都是存在的，保加利亚的年度预算会议也不例外，基本上越强势的部门安排的位置就越靠前，也越先发言，通常他们拿到手的经费也是最多的。
毫无疑问，保加利亚地处巴尔干，一路走到现在，就一路打到了现在，军方自然就是最强势的部门了，并且还没有之一！
由于现在保加利亚军方实质上已经分成了陆海空三军，所以他们的代表也是三个人了，在人数上他们已经占据了决定的优势。
当然了，这个人数并没有什么卵用，实际上能够发言的依然只能有一个人，另外两人有资格出席只是出于对他们所代表军种的尊重，表明保加利亚陆海空三军在地位上是平等的！
实际上的情况大家都清楚，目前保加利亚依然是陆军占主导地位，陆军大臣波波夫自然就是军方的代言人了。
波波夫严肃的说：“那我就开始了，在1918年，我们军方计划肃清殖民地上的一切不稳定因素，从小亚细亚半岛开始，到叙利亚、约旦、伊拉克、巴勒斯坦，再到阿拉伯半岛、非洲地区，都要进行一次严打！
我们计划出兵35万，对我们的殖民地进行一次大清扫，消灭掉全部的敌对分子，为政府后续的殖民地开发工作扫清障碍！
同时，我们还计划重点打造波斯湾地区，建立完善的海军军港，将我们的触角深入到印度洋地区，增加保加利亚在世界上的影响力。
如果有需要的话，我们还可以搞一次全球巡航，展示一下我们的存在感，实施保加利亚的全球化战略。
大家都知道未来的战争已经不在局限于一地了，这将是陆海空协调的一体化战争。
为了增加保加利亚的军队快速反应能力，我们计划将空军部署到我们所有殖民地，建立两个空降师，只要有需要我们可以在两天之内，将部队投入到全国的任何一个角落！
……
因此，1918年保加利亚军方的年度军费预算是26亿列弗，也就是财政收入的百分之五十！”
好吧，现在已经开始忽悠大塞了，波波夫一口气将陆海空三军的计划全部说了出来，不管回去了怎么样，反正在争取军费预算的时候，他们还是一体的。
甚至为了增强说服力，他连斐迪南时常强调的陆海空一体化战争都抛了出来，虽然还没有得到证实，但这是伟大的国王陛下说的，那就必须要对的！
当然了，如果26亿列弗能够把他的计划完成的话，毫无疑问内阁砸锅卖铁都会支持的，各部门的负责人也不会在这个时候扯后腿的。
可惜计划始终只是计划，26亿列弗最多也只能够当启动资金，真要完善这个计划，或许在后面增加一个零，勉强就可以实现了。
所以，尽管大家都对军方的计划感兴趣，却没有人会支持，毕竟一年时间没有关系，大家可以忍忍也就过去了，保加利亚政府又不是没有经历过苦日子。
但是遥遥无期的投入，哪个还是算了吧！等我们先发展好了经济，国家有钱了再来吧！
军方的发言结束，就轮到工业部了，工业大臣劳伦-霍尔曼激动的说：“我们工业部计划，在未来的一年将我们的重工业产能提高百分之五十，轻工业产能提高百分之十。
大家都知道这次我们从德国收获了不少好东西，这些机械设备都是急需要进行安装的，我们必须要给企业创造良好的投资条件，现在索非亚城外都还堆放的有机械设备，但是因为后续条件跟不上，企业无法进行投产。
如果继续拖延下去，恐怕这些宝贵的机械设备就要废掉了，为了避免浪费，工业部决定在巴尔干半岛兴建两个轻工业基地和一个重工业基地，在小亚细亚半岛兴建新三个重工业基地，在最短的时间让这些工厂能够投产。
因此，1918年工业部的财政预算是10亿列弗，这笔费用将全部投入到这些基础设施上来，解决企业的核心问题！”
没错，保加利亚现任的工业大臣，就是修铁路出身的德国工程师。他能成为工业大臣，完全是他当保加利亚铁路总工程师的时候管得太宽了一点儿，然后被斐迪南给发觉了。
至于他出身根本就不是问题，斐迪南这个国王都是德国贵族出身，在保加利亚敢拿这个问题说事的，都被闭嘴了！
打造新的工业基地，这个又是一个大家不能拒绝的诱惑，虽然前期投资大，但是后期回报也大啊！
再加上还有廉价的机械就等着组装了，完全就不能够拖啊！每耽搁一天，那都是在浪费钱！从这方面来说，实际上保加利亚的政府比斐迪南这个企业的幕后老板都要着急！
发展重工业不同于轻工业，如果没有足够的资源，根本就不能够建厂，现在的保加利亚已经过了当初那个亏本打基础的年代了，也要考虑经济效益了。
比如巴勒斯坦地区，拥有天然气4920亿立方米、石油1.84亿桶、煤1850亿吨、铁4.3亿吨、铝土7400万吨，还有大量的铬矿、大理石等。
就具备发展重工业的基本条件，同样这里也有一个弱点，就是缺水只有在沿海平原地区才有足够的水源，那么工厂的选址就非常的重要了。
这也是工业部为什么要将保加利亚的重工业东一个西一个的放了，实在是受原材料出产地所限。
有的地方适合炼钢，有的地方适合炼铁，根本就不能把这些企业凑到一起。
比如巴勒斯坦地区养活一家大型钢铁企业，后面都必须要从外面运铁矿石进来，当地的铁矿石资源仅够初起消耗。
当然短时间之内不用考虑，以20世纪初的生产力，年产钢铁百万吨就是大型企业，够用好些年了，后面大不了从利比亚海运过去。
由于资源的不集中，未来保加利亚的重工业想要集中起来，恐怕还有很长的路要走。从矿产资源上来说，保加利亚开发非洲是早晚的事情！
工业部完了，就轮到了教科部，在预算分配的时候教育和科研绑在了一起，这个也分不开，总不能让高校旗下的科研机构上面有两个老大吧？
实际上保加利亚的教育部和科技部已经是一个部门了，连办公大楼都在一起，只不过挂了两个牌子，合并只是时间的问题。
反正他们的经费是少不了的，契科夫淡定的说：“教育部决定1918年再扩建一所大学，仍然是以理工科为主，届时我们全国的高校就达到了五所，每年可以招收大约四千名大学生，这将大大缓解我们高级人才的不足！
同时，我们还要扩建十五所高职院校，包括三所医专，届时我们的高职内院校就将突破五十所大关，每年可招收学生十万人……”
好吧，为了节省开支，斐迪南不得不在保加利亚搞精英化教育，后果就是保加利亚的大学生是凤毛麟角。
实际上现在保加利亚就连建立一所大学，都必须要经过国会讨论通过，才可以实施。而建立高职院校，这个只要教育部自己批准就可以建立了。
两者之间的待遇也是天差地别的，最明显的就是建立一所大学，投入的资金是都是以亿为单位的，每年的财政拨款也是以亿为单位的！
而建立一所高职院校仅仅只需要上千万，每年的运营费用仅仅只需要几百万列弗，双方根本就没有可比性！
要培养科研人才，怎么可能不砸钱呢？所以现在保加利亚全国的在校大学生总人数还不超过1.5万，就要花费高达5亿列弗的经费，人均教育成本已经超过了3.33万列弗。
当然，这笔费用也包含教授们的科研费，还占据了一大半，否则保加利亚政府还真的开销不起。
到了现在这些投入也开始回血了，凭借高校研发出来的技术，每年勉强可以在国内收回一亿列弗的专利使用费，这已经令斐迪南喜出望外了，终于看到了收益！
相比之下，处于义务教育体系之下的小学生们就要便宜的多了，三四百万小学生的教育开支，实际上还比不上这几所大学的开销大！
只能够说，在这个年代搞高层次教育真的很费钱，尤其是理工科类，做实验怎么可能少钱呢？想要留下这些专家教授们，没有科研经费可不行！
教育界也不是没有人提议大学扩招，只不过看到这个经费后，一个都乖乖的闭嘴了，这个真不是普通国家能够玩的转的！
即便是财大气粗美国人，在这个年代也玩不起，除非是用野鸡大学凑数，否则这笔巨款足以令任何一个国家破产十次。
当然了，现在保加利亚的高职内院校，在世界上也可以算得上是大学，他们接受的教育和外界普通的大学没有什么区别，无非是增加了实践能力的课程内容，要比普通的大学每天多上那么几个小时的课。
保加利亚要增加一所大学，这已经不是什么秘密了，早在世界大战爆发前教育部就做好了准备，可惜最后没有来得及实施战争就爆发了。现在世界大战结束了，教育部自然是要落实了！
……
等各个部门将各自的年度预算都爆出来后，康斯坦丁的脸都黑了下来，毫无疑问肯定是大大的超过了财政预算。
书记员统计完成后，康斯坦丁冷冷的说：“诸位的财政预算都列出来了，经过最后统计出来的结果是86.48亿列弗，超过了我们的财政收入34.48亿列弗，财政赤字高达百分之六十六点三！
所以麻烦大家重新做计划，如果认为自己的财政预算结果没有问题，那么现在就进入第二轮——接受大家的质询！”
这由不得康斯坦丁不生气，有些部门的财政预算实在是太不切实际，比如：卫生部计划搞一村一医计划，姑且不论这个成本是多少，先考虑一下保加利亚能不能凑齐那么多医生吧！
当然，理论上保加利亚的医生人数是够的，只不过这么一来，就全部下放到了农村，城市里面的人要就医就麻烦大了！
实际上根本就不用考虑，肯定是要优先满足城市了，能在每个镇都配上合格的医生，实际上已经是这个年代的极限了。
没办法，一个合格的医生至少要培养十年时间，现在保加利亚还鼓励医生带学徒，这些学徒只要通过了考核，一样可以发获得行医许可证。
……
一年一度的预算会议开始了，斐迪南非常明智的选择了退场，按照以往的惯例，不吵个三五天，是出来不了结果的！
反正斐迪南心中早就有底了，各部门大体的费用他是有定数的，但这只是一个底线，具体到哪个部门最后能拿多少，那就要各凭本事了。
比如：今年斐迪南给军方划定的军费范围是：不得低于百分之三十，又不得超过百分之四十二。
那么作为实际执行人的康斯坦丁，就必须要把军方的费用给限制在这个区间内，但是这个底线对他们又是严格保密的，军方能够在预算会议上拿到多少军费，就要看他们的能力了。
这个即不是凭武力，又不是靠影响力，而是要讲道理，要拿出切切实实的依据来，说服内阁和各部门的负责人，让大家觉得信服才行！
保加利亚的年度预算，都是在上一年度年末决定的，通常在12月份上旬就开始了，月底之前必须做出决定来，各部门才好做出来年详细的施政计划。
战争时期自然是例外了，因为世界大战的因素，保加利亚的年度预算，实际上已经终止了两年，现在又要再度开起了。
作为首相康斯坦丁按照惯例，主持了这次会议，他也没有啰嗦，直接开口说道：“1918年，年度预算会议现在开始，还是老规矩各部门负责人按照座位先后顺序发言，列出各部门来年的规划核定开销，然后接受大家的质询，获得大家的认可则获得通过！”
潜规则在任何环境下都是存在的，保加利亚的年度预算会议也不例外，基本上越强势的部门安排的位置就越靠前，也越先发言，通常他们拿到手的经费也是最多的。
毫无疑问，保加利亚地处巴尔干，一路走到现在，就一路打到了现在，军方自然就是最强势的部门了，并且还没有之一！
由于现在保加利亚军方实质上已经分成了陆海空三军，所以他们的代表也是三个人了，在人数上他们已经占据了决定的优势。
当然了，这个人数并没有什么卵用，实际上能够发言的依然只能有一个人，另外两人有资格出席只是出于对他们所代表军种的尊重，表明保加利亚陆海空三军在地位上是平等的！
实际上的情况大家都清楚，目前保加利亚依然是陆军占主导地位，陆军大臣波波夫自然就是军方的代言人了。
波波夫严肃的说：“那我就开始了，在1918年，我们军方计划肃清殖民地上的一切不稳定因素，从小亚细亚半岛开始，到叙利亚、约旦、伊拉克、巴勒斯坦，再到阿拉伯半岛、非洲地区，都要进行一次严打！
我们计划出兵35万，对我们的殖民地进行一次大清扫，消灭掉全部的敌对分子，为政府后续的殖民地开发工作扫清障碍！
同时，我们还计划重点打造波斯湾地区，建立完善的海军军港，将我们的触角深入到印度洋地区，增加保加利亚在世界上的影响力。
如果有需要的话，我们还可以搞一次全球巡航，展示一下我们的存在感，实施保加利亚的全球化战略。
大家都知道未来的战争已经不在局限于一地了，这将是陆海空协调的一体化战争。
为了增加保加利亚的军队快速反应能力，我们计划将空军部署到我们所有殖民地，建立两个空降师，只要有需要我们可以在两天之内，将部队投入到全国的任何一个角落！
……
因此，1918年保加利亚军方的年度军费预算是26亿列弗，也就是财政收入的百分之五十！”
好吧，现在已经开始忽悠大塞了，波波夫一口气将陆海空三军的计划全部说了出来，不管回去了怎么样，反正在争取军费预算的时候，他们还是一体的。
甚至为了增强说服力，他连斐迪南时常强调的陆海空一体化战争都抛了出来，虽然还没有得到证实，但这是伟大的国王陛下说的，那就必须要对的！
当然了，如果26亿列弗能够把他的计划完成的话，毫无疑问内阁砸锅卖铁都会支持的，各部门的负责人也不会在这个时候扯后腿的。
可惜计划始终只是计划，26亿列弗最多也只能够当启动资金，真要完善这个计划，或许在后面增加一个零，勉强就可以实现了。
所以，尽管大家都对军方的计划感兴趣，却没有人会支持，毕竟一年时间没有关系，大家可以忍忍也就过去了，保加利亚政府又不是没有经历过苦日子。
但是遥遥无期的投入，哪个还是算了吧！等我们先发展好了经济，国家有钱了再来吧！
军方的发言结束，就轮到工业部了，工业大臣劳伦-霍尔曼激动的说：“我们工业部计划，在未来的一年将我们的重工业产能提高百分之五十，轻工业产能提高百分之十。
大家都知道这次我们从德国收获了不少好东西，这些机械设备都是急需要进行安装的，我们必须要给企业创造良好的投资条件，现在索非亚城外都还堆放的有机械设备，但是因为后续条件跟不上，企业无法进行投产。
如果继续拖延下去，恐怕这些宝贵的机械设备就要废掉了，为了避免浪费，工业部决定在巴尔干半岛兴建两个轻工业基地和一个重工业基地，在小亚细亚半岛兴建新三个重工业基地，在最短的时间让这些工厂能够投产。
因此，1918年工业部的财政预算是10亿列弗，这笔费用将全部投入到这些基础设施上来，解决企业的核心问题！”
没错，保加利亚现任的工业大臣，就是修铁路出身的德国工程师。他能成为工业大臣，完全是他当保加利亚铁路总工程师的时候管得太宽了一点儿，然后被斐迪南给发觉了。
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再加上还有廉价的机械就等着组装了，完全就不能够拖啊！每耽搁一天，那都是在浪费钱！从这方面来说，实际上保加利亚的政府比斐迪南这个企业的幕后老板都要着急！
发展重工业不同于轻工业，如果没有足够的资源，根本就不能够建厂，现在的保加利亚已经过了当初那个亏本打基础的年代了，也要考虑经济效益了。
比如巴勒斯坦地区，拥有天然气4920亿立方米、石油1.84亿桶、煤1850亿吨、铁4.3亿吨、铝土7400万吨，还有大量的铬矿、大理石等。
就具备发展重工业的基本条件，同样这里也有一个弱点，就是缺水只有在沿海平原地区才有足够的水源，那么工厂的选址就非常的重要了。
这也是工业部为什么要将保加利亚的重工业东一个西一个的放了，实在是受原材料出产地所限。
有的地方适合炼钢，有的地方适合炼铁，根本就不能把这些企业凑到一起。
比如巴勒斯坦地区养活一家大型钢铁企业，后面都必须要从外面运铁矿石进来，当地的铁矿石资源仅够初起消耗。
当然短时间之内不用考虑，以20世纪初的生产力，年产钢铁百万吨就是大型企业，够用好些年了，后面大不了从利比亚海运过去。
由于资源的不集中，未来保加利亚的重工业想要集中起来，恐怕还有很长的路要走。从矿产资源上来说，保加利亚开发非洲是早晚的事情！
工业部完了，就轮到了教科部，在预算分配的时候教育和科研绑在了一起，这个也分不开，总不能让高校旗下的科研机构上面有两个老大吧？
实际上保加利亚的教育部和科技部已经是一个部门了，连办公大楼都在一起，只不过挂了两个牌子，合并只是时间的问题。
反正他们的经费是少不了的，契科夫淡定的说：“教育部决定1918年再扩建一所大学，仍然是以理工科为主，届时我们全国的高校就达到了五所，每年可以招收大约四千名大学生，这将大大缓解我们高级人才的不足！
同时，我们还要扩建十五所高职院校，包括三所医专，届时我们的高职内院校就将突破五十所大关，每年可招收学生十万人……”
好吧，为了节省开支，斐迪南不得不在保加利亚搞精英化教育，后果就是保加利亚的大学生是凤毛麟角。
实际上现在保加利亚就连建立一所大学，都必须要经过国会讨论通过，才可以实施。而建立高职院校，这个只要教育部自己批准就可以建立了。
两者之间的待遇也是天差地别的，最明显的就是建立一所大学，投入的资金是都是以亿为单位的，每年的财政拨款也是以亿为单位的！
而建立一所高职院校仅仅只需要上千万，每年的运营费用仅仅只需要几百万列弗，双方根本就没有可比性！
要培养科研人才，怎么可能不砸钱呢？所以现在保加利亚全国的在校大学生总人数还不超过1.5万，就要花费高达5亿列弗的经费，人均教育成本已经超过了3.33万列弗。
当然，这笔费用也包含教授们的科研费，还占据了一大半，否则保加利亚政府还真的开销不起。
到了现在这些投入也开始回血了，凭借高校研发出来的技术，每年勉强可以在国内收回一亿列弗的专利使用费，这已经令斐迪南喜出望外了，终于看到了收益！
相比之下，处于义务教育体系之下的小学生们就要便宜的多了，三四百万小学生的教育开支，实际上还比不上这几所大学的开销大！
只能够说，在这个年代搞高层次教育真的很费钱，尤其是理工科类，做实验怎么可能少钱呢？想要留下这些专家教授们，没有科研经费可不行！
教育界也不是没有人提议大学扩招，只不过看到这个经费后，一个都乖乖的闭嘴了，这个真不是普通国家能够玩的转的！
即便是财大气粗美国人，在这个年代也玩不起，除非是用野鸡大学凑数，否则这笔巨款足以令任何一个国家破产十次。
当然了，现在保加利亚的高职内院校，在世界上也可以算得上是大学，他们接受的教育和外界普通的大学没有什么区别，无非是增加了实践能力的课程内容，要比普通的大学每天多上那么几个小时的课。
保加利亚要增加一所大学，这已经不是什么秘密了，早在世界大战爆发前教育部就做好了准备，可惜最后没有来得及实施战争就爆发了。现在世界大战结束了，教育部自然是要落实了！
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等各个部门将各自的年度预算都爆出来后，康斯坦丁的脸都黑了下来，毫无疑问肯定是大大的超过了财政预算。
书记员统计完成后，康斯坦丁冷冷的说：“诸位的财政预算都列出来了，经过最后统计出来的结果是86.48亿列弗，超过了我们的财政收入34.48亿列弗，财政赤字高达百分之六十六点三！
所以麻烦大家重新做计划，如果认为自己的财政预算结果没有问题，那么现在就进入第二轮——接受大家的质询！”
这由不得康斯坦丁不生气，有些部门的财政预算实在是太不切实际，比如：卫生部计划搞一村一医计划，姑且不论这个成本是多少，先考虑一下保加利亚能不能凑齐那么多医生吧！
当然，理论上保加利亚的医生人数是够的，只不过这么一来，就全部下放到了农村，城市里面的人要就医就麻烦大了！
实际上根本就不用考虑，肯定是要优先满足城市了，能在每个镇都配上合格的医生，实际上已经是这个年代的极限了。
没办法，一个合格的医生至少要培养十年时间，现在保加利亚还鼓励医生带学徒，这些学徒只要通过了考核，一样可以发获得行医许可证。
……